KUALIFIKASI PERJANJIAN TIDAK TERTULIS SEBAGAI PERJANJIAN YANG DILARANG DALAM UNDANGUNDANG NOMOR 5 TAHUN 1999 TENTANG LARANGAN PRAKTEK MONOPOLI DAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT

Perjanjian dalam persaingan usaha terbagi menjadi dua bentuk, yakni perjanjian secara tertulis
dan perjanjian secara tidak tertulis. Perjanjian tertulis adalah perjanjian yang dibuat oleh para pihak
dalam bentuk tulisan sedangkan perjanjian tidak tertulis merupakan perjanjian yang dibuat oleh para
pihak dalam bentuk lisan dan cukup dengan kesepakatan. Terjadinya pelanggaran perjanjian yang
dilarang dalam persaingan usaha dapat dilakukan secara tertulis maupun secara tidak tertulis.
Pelanggaran perjanjian yang dilarang yang dilakukan dalam bentuk tertulis akan memudahkan
KPPU dalam melakukan penilaian dengan adanya kesepakatan para pelaku usaha yang dituangkan
dalam perjanjian tertulis. Namun, apabila perjanjian tersebut dilakukan dalam bentuk perjanjian
tidak tertulis, hal ini akan menyulitkan KPPU dalam melakukan penilaian. KPPU harus mampu
menunjukkan adanya kesepakatan di antara pelaku usaha meskipun tidak ditemukannya perjanjian
secara tertulis. Oleh karena itu, penelitian ini dilakukan untuk memaparkan penilaian KPPU
terhadap pelanggaran perjanjian yang dilarang yang dilakukan secara tidak tertulis.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif. Adapun pendekatan yang
digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan kasus (case
approach).
Hasil penelitian ini menunjukkan, bahwa untuk dapat menilai terjadinya pelanggaran perjanjian
yang dilarang yang dilakukan dalam bentuk perjanjian tidak tertulis dalam persaingan usaha
dilakukan dengan mencari dan menganalisa ada atau tidaknya concerted action (tindakan secara
bersama-sama) antara pelaku usaha dengan menggunakan bukti komunikasi dan bukti ekonomi
dimana kedua alat bukti tersebut termasuk dalam bagian indirect evidence (alat bukti tidak
langsung). Selain itu penilaian terhadap perjanjian yang dilarang yang dilakukan secara tidak
tertulis juga dilakukan dengan menganalisa ada atau tidaknya price parallelism (harga yang
parallel), dengan cara mendata harga terhadap barang yang sejenis atau barang yang saling
berstibtusi dalam waktu tertentu, serta mendata perubahan dan pergerakan harga disetiap
perusahaan
Kata kunci: Perjanjian Tidak Tertulis – Penilaian – Persaingan Usaha .