SIFAT DEKLARATIF PENETAPAN HAK ULAYAT KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT DALAM PERATURAN MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL NOMOR 18 TAHUN 2019

ABSTRAK

Hak ulayat kesatuan masyarakat hukum adat merupakan hak bagi kesatuan masyarakat hukum adat untuk dapat memiliki wewenang dalam penguasaan, pengelolaan, dan pemanfaatan, serta pemeliharaan terhadap kelestarian wilayah adatnya. Penetapan hak ulayat kesatuan masyarakat hukum adat dilakukan melalui 2 (dua) tahapan yaitu penetapan masyarakat hukum adat dan penatausahaan tanah ulayat, penetapan masyarakat hukum adat berdasarkan Pasal 18 B ayat (2) UUD NRI 1945 bersifat deklaratif. Hal ini menjadi menarik untuk diteliti apakah penetapan masyarakat hukum adat melalui Keputusan Kepala Daerah ini bersifat deklaratif. Oleh karena itu, penelitian ini dilakukan untuk memaparkan persyaratan dan tahapan-tahapan apa saja yang dilakukan oleh masyarakat hukum adat untuk dapat diakui keberadaannya dan menganalisis bagaimana pengaturan penatausahaan tanah ulayat untuk menjamin kepastian hukum terhadap hak atas tanahnya.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif, adapun pendekatan yang dilakukan adalah pendekatan perundang-undangan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengakuan terhadap keberadaan masyarakat hukum adat melalui tahapan identifikasi, verifikasi dan validasi kemudian penetapan masyarakat hukum adat melalui Keputusan Kepala Daerah cenderung bersifat konstitutif, sedangkan penatausahaan tanah ulayat kesatuan masyarakat hukum adat merupakan bagian dari pendaftaran tanah sebagaimana yang diatur dalam Pasal 19 ayat (2) huruf a PP Nomor 24 Tahun 1997. Penetapan hak ulayat masyarakat hukum adat merupakan kewenangan kepala kantor pertanahan setempat, proses yang tidak berkesinambungan dalam penetapan hak ulayat kesatuan masyarakat hukum adat akan memberi dampak pada ketidakpastian hukum mengenai eksistensi masyarakat hukum adat sebagai subyek hak, serta perlindungan hukum terhadap hak-haknya.
Kata kunci : Penetapan Hak, Hak Ulayat, PenatausahaanTanah Ulayat