PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN SUMENEP DALAM UPAYA PENANGGULANGAN PRAKTIK PUNGUTAN LIAR DI KAWASAN WISATA

ABSTRAK Salah satu isu yang selalu dihadapi oleh industri pariwisata yaitu masih adanya pungutan liar. Pungutan liar apabila terus berlanjut dan tidak ditangani dengan tepat waktu, hal ini akan menghambat pengembangan kawasan wisata dan menciptakan citra kawasan wisata yang buruk dan mengurangi minat wisatawan untuk mengunjungi kawasan wisata tersebut. Fenomena pungutan liar juga terjadi di Kabupaten Sumenep sebagai salah satu kabupaten yang ada di Pulau Madura yang banyak memiliki destinasi pariwisata terbanyak di Pulau Madura.Tentunya upaya untuk meminimalisir adanya pungutan liar tersebut diperlukan peran dari lembaga yang memang memiliki otoritas untuk mengembangkan pariwisata dan lembaga-lembaga lainnya yang terkait. Adapun isu yang diangkat dalam penelitian ini meliputi peran dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sumenep dalam upaya penanggulangan pungutan liar di kawasan wisata serta faktor penyebab terjadinya pungutan liar di kawasan wisata dan kendala yang dihadapi oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sumenep dalam mengatasi pungutan liar di kawasan wisata. Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris dengan pendekatan yuridis empiris. Data yang digunakan meliputi data primer, data sekunder dan data tersier yang diperoleh dari wawancara, observasi, di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sumenep, beberapa tempat pariwisata yang ada di Kabupaten Sumenep serta penyebaran koisener secara langsung terhadap beberapa wisatatawan yang berkunjung. Keseluruhan data yang diperoleh dianalisa secara deskriptif kualitatif dengan penarikan kesimpulan dengan mengumpulkan semua data yang diperoleh dari tekhnik trigulasi kemudian menyimpulkan apakah hipotesis diterima ataukah ditolak berdasarkan data yang terkumpul. Berdasarkan analisa yang dilakukan diperoleh hasil sebagai berikut:
1. Belum optimalnya peran dari Dinas Kebudayaan dan Kabupaten Sumenep dalam upaya penanggulangan praktik pungutan liar di kawasan wisata.
2. Faktor penyebab terjadinya pungutan liar di kawasan wisata disebabkan oleh adanya faktor sosiolgis yaitu adanya kaplingan-kaplingan kekuasaan berupa adanya kaplingan-kaplingan kekuasaan didalamnya seperti adanya jalur-jalur tikus tanpa melalui akses pintu utama serta pemanfaatan lahan untuk parkir. Sementara kendala yang dihadapi oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sumenep dalam mengatasi pungutan liar di kawasan wisata antara lain kurangnya kesadaran hukum pada masayarkatnya dan pemahaman yang salah tentang tanah pemerintah yang dapat dinikmati secara bebas.
Kata Kunci: Pungutan liar, Peran Lembaga, Sektor Pariwisata